人民日报北京8月17日电记者从应急管理部获悉,财政部门的主要职责是筹集、拨付防汛抗旱资金

财政部、应急管理部16日向山西、内蒙古、福建、河南、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏11省紧急下拨中央防汛抗旱补助资金6亿元,加强防汛抗旱资金的使用和管理,财政部水利部印发的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》及《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》同时废止

编辑: 周存

第四条
防汛抗旱资金的筹集,应坚持“地方自力更生为主,国家支持为辅”的原则,遭受特大水旱灾害的乡、村所需的防汛抗旱资金,要实行多渠道、多层次、多形式的办法筹集。本级财力确有困难的,可向上级申请补助特大防汛抗旱补助费。防汛抗旱资金申报以洪涝灾、旱灾等灾情为基本依据。

关于印发《特大防汛抗旱补助费管理办法》的通知
关于印发《特大防汛抗旱补助费管理办法》的通知财政部
水利部关于印发《特大防汛抗旱补助费管理办法》的通知关于印发《特大防汛抗旱补助费管理办法》的通知
财农[2011]328号农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅,新疆生产建设兵团财务局、水利局:
为了加强特大防汛抗旱补助费管理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规,财政部、水利部对1999年制定的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》和2001年制定的《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》进行了合并修改。现将修订的《特大防汛抗旱补助费管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈。
附件:特大防汛抗旱补助费管理办法 财政部 水利部 二○一一年九月八日
附件:特大防汛抗旱补助费管理办法第一章 总 则 第一条
为了加强特大防汛抗旱补助费管理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规,制定本办法。
第二条
特大防汛抗旱补助费,是由中央财政预算安排,用于补助遭受严重水旱灾害的省[以下简称省],新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构开展防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施以及抗旱的专项补助资金。
本办法所称水旱灾害包括:江河洪水、渍涝、山洪、风暴潮、冰凌、台风、地震等造成的洪涝灾害以及严重旱灾。
第三条
在遭受严重水旱灾害时,地方各级财政部门要采取有力措施,切实落实责任,调整财政支出结构,增加防汛抗旱资金投入。新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构要积极调整部门预算支出结构筹集防汛抗旱资金。确有困难的,可向中央财政申请补助费。
第四条
补助费的分配使用管理,要体现防汛抗旱应急机制的要求,体现以人为本的防灾救灾理念,突出政策性、及时性和有效性。
第二章 补助费使用范围 第五条
补助费用于特大防汛的支出,主要用于补助防汛抗洪抢险,应急度汛,水利工程设施(江河湖泊堤坝、水库、蓄滞洪区围堤、重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程)水毁修复,水文测报设施设备修复,防汛通讯设施修复,抢险应急物资及设备购置,组织蓄滞洪区群众安全转移。
具体开支范围:伙食费。参加现场防汛抗洪抢险和组织蓄滞洪区群众安全转移的人员伙食费用。物资材料费。应急度汛、防汛抗洪抢险及修复水毁水利工程设施所需物资材料的购置费用。防汛抢险专用设备费。在防汛抗洪抢险期间,临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用,以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用。通信费。防汛抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用。水文测报费。防汛抗洪抢险期间水文、雨量测报费用,以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用。运输费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施、组织蓄滞洪区群众安全转移、租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用;机械使用费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费。中央防汛物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央防汛物资及储备管理费用。其他费用。防汛抗洪抢险耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的办公费、会议费、邮电费等。
下列各项不得在特大防汛补助费中列支:
灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用;
列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费;
其他应在预算中安排的经常性防汛业务经费。 第六条
补助费用于特大抗旱的支出,主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测,兴建应急抗旱水源和抗旱设施,添置提运水设备及运行的费用。
具体开支范围:抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用。抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用。抗旱用油用电费。抗旱期间,采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用。抗旱设施应急维修费。抗旱期间,抗旱设施、设备应急维修发生的费用。旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用;中央抗旱物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央抗旱物资及储备管理费用。其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。
下列各项不得在特大抗旱补助费中列支:
正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用;
印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用; 各级抗旱服务组织的人员机构费用。
第三章 补助费申报分配 第七条
各省财政、水利部门联合向财政部、水利部申报。申报文件编财政部门文号,主送财政部、水利部。
新疆生产建设兵团申请补助费,由兵团财务、水利部门联合向财政部、水利部申报,主送财政部、水利部。
农业部直属垦区申请补助费,由农业部向财政部、水利部申报,主送财政部、水利部。
水利部直属流域机构申请补助费,由水利部向财政部申报。 第八条
补助费综合下列水旱灾情相关因素分配: 水利工程设施水毁损失情况;
农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积;
因旱临时饮水困难人口、牲畜数量; 防汛抗旱投入与财力状况。 第九条
分配给各省的补助费,由财政部、水利部根据第八条相关因素商定,由财政部将预算下达给各省财政部门,并抄送相关部门。
分配给新疆生产建设兵团及农业部直属垦区的补助费,由财政部、水利部根据第八条相关因素商定,由财政部将预算下达给新疆生产建设兵团、农业部,并抄送相关部门。
分配给水利部直属流域机构的补助费,由财政部将预算下达给水利部,并抄送相关部门。
第十条
中央财政拨付给各省财政、水利部门根据第八条相关因素商定资金分配方案后,按预算级次和程序及时下达预算。
第四章 监督管理 第十一条
各省财政、水利部门,新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强对补助费购置的防汛抗旱物资材料和设备、设施的管理。
补助费使用中属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。
补助费资金支付按照财政国库管理有关规定执行。 第十二条
补助费专款专用,任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。各级财政、水利部门,新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强监督管理,确保资金安全、规范、有效。
第十三条
各省财政部门要会同水利部门加强对补助费使用管理情况的监督检查,对检查中发现的问题及处理情况,及时上报财政部、水利部。
新疆生产建设兵团、农业部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检查,对检查中发现的问题及处理情况,及时报送财政部、水利部。
水利部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检查,对检查中发现的问题及处理情况,及时报送财政部。
第十四条
地方各级财政、水利部门,新疆生产建设兵团,农业部、水利部及经费使用单位,要自觉接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查,及时提供相关财务资料。存在财政违法行为的,依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第五章 附 则 第十五条
各省和新疆生产建设兵团、农业部可根据本办法制定具体实施细则,报财政部、水利部备案。
第十六条 本办法自2011年12月1日起实施。
财政部水利部印发的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》及《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》同时废止。

人民日报北京8月17日电记者从应急管理部获悉:财政部、应急管理部16日向山西、内蒙古、福建、河南、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏11省紧急下拨中央防汛抗旱补助资金6亿元,主要用于支持受灾地区做好抗洪抢险、抗旱减灾和补充防汛抗旱抢险物料。

第八条 防汛抗旱资金原则上实行因素法分配。

总 则

防汛通讯设施修复。

第二十三条
对骗取、截留、挤占、挪用防汛抗旱资金的,区水利、财政部门一经查实,责令限期整改,依照有关法律、法规的规定,追究有关单位和个人的责任,并将检查结果及整改报告上报上级财政部门。

第十六条 防汛抗旱资金拨付原则上实行国库集中支付制。

附 则

第九条
区防汛办根据防汛抗旱资金分配原则和乡、局属单位上报防汛抗旱资金项目库,商区财政局提出防汛抗旱资金的分配方案和资金项目实施方案,报区防指领导同意后,区财政局下达资金文件。

南明区农业水利局

不按规定要求申报的。

第十九条
财政、防汛抗旱部门应加强对防汛抗旱资金的项目管理。严格按照国家有关规定对防汛抗旱建设项目实行招投标制、项目法人制、工程监理制,实行政府采购等。

抗旱资金分配主要考虑以下因素:农作物受旱面积、饮水困难人数、大牲畜饮水困难头数、地方财力状况、对抗旱工作采取的措施及防汛成员单位抗旱资金安排及管理。

重点河道、堤防、病险涵闸、病险水库应急除险加固工程建设补助。

有审批依据、实施规划、效果评估的非工程措施建设。

第十五条
相关单位在接到相关预算指标文件后,落实具体实施项目,按项目组织实施。

第六条
重点水毁修复工程项目、重点应急抗旱水源建设项目必须编制工程预算报告并报区级以上防汛抗旱部门审批,无预算报告的项目一律不得申报。

第五章 资金的监管

配置抗旱设备和简易运输工具补助。

第十一条 省级防汛补助资金主要用于以下方面:

第十四条
区防汛办收到省、市财政厅指标文件后,应商区财政局先提出资金分配方案和项目实施方案报区防指审批。区防指审批同意后,区农水局、财政局应及时下达资金文件。

第二条
本办法所指防汛抗旱资金包括:省、市安排给我区的中央特大防汛抗旱补助费、中央应急度汛资金和省、市级财政安排的防汛抗旱资金、本级预算安排的防汛抗旱资金。

为抗旱进行大面积抗旱节水、集雨等抗旱新技术、新措施的示范、推广和应用所发生的费用补助。

第二十条
水利、财政部门要加强防汛抗旱资金分配、拨付、使用的监督检查和跟踪问效。

第二十四条
建立健全防汛抗旱项目管理、资金管理及会计核算档案,防汛抗旱部门对防汛抗旱项目实施方案、资金使用情况、项目实施结果及项目竣工验收报告等要实行专门登记、保存和管理。

在上年度防汛抗旱资金使用中,有严重违纪违规并未进行整改的;

第一条
为了加强防汛抗旱资金的管理,切实提高资金使用效益,更好地支持防汛抗旱工作,完善区防灾抗灾体系,根据《贵州省防汛抗旱补助费管理办法》黔财农〔2012〕47号,结合我区实际,制订本办法。

第十七条
区水利部门应建立防汛抗旱资金的专帐,对防汛抗旱资金进行专帐核算和管理。

第三条
财政部门和防汛抗旱部门要积极配合,加强防汛抗旱资金的使用和管理。防汛抗旱部门主要职责是负责防汛抗旱工作的组织实施,审核并提出防汛抗旱资金项目库。财政部门的主要职责是筹集、拨付防汛抗旱资金,对资金的使用、管理进行监督检查。

第十二条 市抗旱补助资金主要用于以下方面:

防汛资金分配主要考虑以下因素:洪涝成灾面积、直接经济损失、水利工程水毁损失、地方财力状况、对防汛工作采取的措施及防汛成员单位防汛资金安排及管理。

第五条
灾情稳定后,防汛抗旱部门应组织对灾害损失进行初步核实,对重点水毁修复工程、重点应急抗旱项目及防汛抗旱消耗项目进行摸底筛选,并会同财政部门联合行文上报上级防汛抗旱部门和抄报财政部门。

第二章 资金的分配

第七条
重点水毁修复工程项目、重点应急抗旱水源建设项目单个项目申请投资应不少于5万元。根据分级负责的原则,补助资金在30万以上的项目报市防汛抗旱指挥部办公室进行项目评审和竣工验收,其余项目由区防汛抗旱指挥部办公室负责实施。

第二十一条
在各乡、局属单位自查的基础上,区有关部门对乡、局属单位防汛抗旱项目资金使用、项目建设情况进行抽查,对资金使用情况进行绩效考评,评价结果作为下年度防汛抗旱资金分配因素之一。

第二十二条 有下列情况之一的,区水利、财政暂不予安排防汛抗旱资金:

抗旱用油、电费等应急费用补助。

第三章 资金的使用

第二十五条 本办法自公布之日起实行。

第十八条
防汛抗旱资金实行项目库管理制度。财政和防汛抗旱部门应按照统筹规划、自下而上、注重实效原则,建立防汛抗旱资金申报项目库。区根据乡、局属单位和区有关单位上报项目建立区一级项目库,动态管理。

各防汛抗旱指挥部门组织开展抗洪抢险有关消耗。

南明区财政局

第十条
防汛抗旱资金的安排要在遵循贵州省防汛抗旱补助费管理办法的基础上,紧密结合我区的实际,突出重点支持的内容与环节。

第十三条
区农水局根据审定的资金分配方案将防汛抗旱资金分配到乡、局属单位或区单位。

兴建应急抗旱水源设施及应急提运水补助。

第四章 资金的拨付

第一章 资金的申报

区级防汛物资储备更新。根据区级防汛物资储备标准和防汛物资的储备管理、报废更新、储备动态的实际情况安排使用防汛物资储备更新资金。

因未按要求完成区批复下达防汛抗旱投资项目,导致抗灾能力明显下降,灾情扩大的;

人民日报北京8月17日电记者从应急管理部获悉,财政部门的主要职责是筹集、拨付防汛抗旱资金。已完成规划和设计的区、乡、村山洪灾害防御预警系统建设补助。

有审批依据、实施规划、效果评估的非工程措施建设。